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株洲市建筑业发展状况研究

发布日期:2020-12-31信息来源:投资科

建筑业是国民经济的支柱产业之一,在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用。改革开放以来,株洲建筑业快速发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村转移劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但也要看到,株洲建筑业存在核心竞争力不强,行业结构不优,技术进步不快、市场开拓能力不足等问题。我们通过剖析株洲市建筑业发展历程和现状,准确把握株洲市建筑业发展的机遇、挑战以及存在的主要问题,在此基础上提出适应株洲市建筑业发展的途径与对策建议,对进一步加快株洲建筑业产业转型升级,促进株洲市建筑业持续健康发展具有重要意义。

一、发展历程

建筑业是最早进入市场经济、改革开放后市场化程度较高的行业,经过40年的持续发展,行业实力和地位、对经济社会的贡献得到显著提升。从这40年的历史进程看,株洲建筑业的改革开放历经了五个阶段:

(一)解放思想,初步放权让利阶段(1978~1985年)

党的十一届三中全会决定对经济体制进行全面改革。从多个方面下放建筑业企业自主权,推行“利改税”,促进了建筑企业政企分开,推动企业逐步建立自负盈亏的经营机制,提高了企业经济效益,建筑市场得到较快发展。全市资质以上建筑企业由改革开放前1977年的15家增加到1985年的21家;建筑业总产值由改革开放前1977年0.7亿元增加到1985年的1.7亿元,增长1.4倍,年均增长11.7%。

(二)加快改革,推行经营承包阶段(1986~1991年)

1986年底,国务院下发《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,在全国范围推行企业承包经营责任制,同时也推行租赁制、资产经营责任制、股份制等多种经营形式。这一阶段的承包制等改革,一定程度上激发了企业的活力,株洲建筑业得到快速发展。1991年全市资质以上建筑企业31家,比1985年增加10家;完成建筑业总产值5.3亿元,比1985年增长2.2倍,年均增长21.2%。

(三)全面创新,推进市场经济阶段(1992~2000年)

1992年春,邓小平南巡谈话,社会主义市场经济体制、基本经济制度逐步建立和完善,推动了整个国民经济的高速发展,也为建筑业带来了全新的发展机遇和广阔的发展空间。2000年全市资质以上建筑企业175家,比1991年增加144家,增长4.6倍;建筑业总产值为29.9亿元,是1991年的5.6倍;1992~2000年全市建筑业总产值年均增长21.2%。建筑业增加值达到21.5亿元,比1991年的2.7亿元增长7倍,年均增长25.9%。

(四)转型升级,保持快速增长阶段(2001~2010年)

2001年中国加入WTO,这对建筑市场和建筑业企业产生了深远影响。综合承包、施工总承包、专业化承包、劳务分包的企业组织结构逐步形成,各类企业之间的市场化联系纽带基本形成。2010年全市资质以上建筑企业177家,建筑业总产值由 2000年的29.9亿元提高到2010 年210.87 亿元,年均增长21.6%。建筑业增加值由 2000年的18.2亿元提高到2010 年80.5 亿元,年均增长16%。

(五)深化改革,迈向高质量发展阶段(2011年至今)

“十二五”以来,建筑业以加快发展方式转变和产业结构调整为主线,以继续深化体制机制改革为动力,出台了多项深化改革的政策措施,涉及到全国市场统一、工程质量治理、部分资质取消、营改增实施、PPP模式推行、招投标方式改革、生产方式变革、承包模式变革、管理工具变革和市场信用管理等,为建筑业由“粗放式”向“精细化”转型,追求服务高水平、产品高品质和发展高效益提供了有利条件。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要判断,为建筑业改革转型提供了路径指导。国务院时隔33年后再次为建筑业改革出台顶层设计文件《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),引导建筑业进一步改革转型、向高质量发展。

近年来,株洲市深化改革、规范市场秩序、加强行业管理和政策引导。2014年,株洲市人民政府出台《关于鼓励和支持全市建筑业转型发展升级的意见》(株政发[2014]1号),支持和培育一批建筑业企业做大做强,提高全市建筑业企业整体竞争力和市场占有率,巩固和提升建筑业支柱地位,推进全市建筑业快速发展。2016年,市政府出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》株政发【2016】14号,加大对全市建筑业企业“支、帮、促”力度,促进建筑业转型升级和健康稳定发展。株洲市建筑业取得了长足发展和进步,为全市的经济和社会发展作出了重要贡献。2019年,全市资质以上建筑业企业286家,比2010年增加109家,增长61.6%;其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级总承包和专业承包企业分别为33家、82家和164家。2019年,全市实现建筑业总产值883.58亿元,比2010年增长3.2倍,年均增长18%。2018年湖南省第五工程有限公司晋升国家房屋建筑工程施工总承包特级资质。“仁达大楼”工程获得中国建筑工程质量最高奖项“鲁班奖”,实现了本土项目鲁班奖零的突破。

二、发展现状

(一)规模快速扩张,支柱产业地位不断增强

1.企业数量大幅增加。2019年末,全市总承包和专业承包企业286个,比2015年增加89个,增长45.2%,年均增长9.8%。总承包和专业承包企业中,房屋建筑业165个,占57.7%,土木工程建筑业64个,占22.4%,建筑安装业37个,占12.9%,建筑装饰、装修和其他建筑业20个,占7%。

2.产业规模快速扩大。随着基础设施建设力度的持续加大,城镇化建设水平不断提升,全市建筑业承接工程量快速扩张, 建筑业取得了长足发展。一是签订合同额大幅增加。2019年,全市总承包和专业承包建筑业企业签订合同额1396.2亿元,比2015年增长60%,年均增长12.5%。二是资产规模成倍壮大。全市总承包和专业承包企业资产总计476.7亿元,比2015年增长1.03倍,年均增长19.3%。三是生产总量快速扩大。2019年全市完成建筑业总产值883.6亿元,比2015年增长59.7%,年均增长12.4%。完成竣工产值479.9亿元,比2015年增长27.8%,年均增长6.3%。建筑业房屋施工面积4899.8万平方米,比2015年增长47.4%,年均增长10.2%。四是支柱地位不断增强。2019年全市实现建筑业增加值301.9亿元,比1978年的0.6亿元增长了501倍,年均增速22.5%;建筑业增加值占GDP的比重从1978年的4.5%提高到2019年的10.1%,比2015年提升3.4个百分点。自2010年以来,全市建筑业增加值占地区生产总值的比例始终保持在6%以上。2018年达到了10.1%。改革开放40年以来,持续快速发展的建筑业在全市经济中的比重不断提高,对株洲经济的拉动作用不断增强,已发展成为株洲经济的支柱产业。

3.吸纳大量就业人口。2019年末,全市总承包和专业承包企业中从业人员25.3万人,比2015年增加10.1万人,年均增加2.53万人,增长66.4%。建筑业从业人员占全部从业人员比重由2015年末的6.1%提升到10.3%,提高4.2个百分点。改革开放40年以来,如雨后春笋一般成长发展的大量建筑业企业及每年保持增长的建筑业从业人员,已经成为经济社会发展不可或缺的重要方面。

4.税收贡献不断加大。从建筑业税收贡献及拉动发展来看,2019年全市建筑业企业税金总额32.78亿元,比2015年的14.54亿元增长1.25倍,年均增速22.5%。改革开放40年以来,建筑业对财政收入的贡献不断加大,对国民经济其他行业的发展起到了重要的拉动作用。

(二)技术实力显著提升,为经济社会高质量发展作出贡献

1.技术工人占比逐年提升。从建筑业技术人员数量来看,2019年末,全市资质建筑业企业工程技术人员2.98万人,比2015年同类型人数增长20%,年均增长4.7%,工程技术人员及高级管理人员占建筑业从业人员的比重逐年提高。

2.装备水平稳步提高。伴随着建筑业生产规模的不断扩大,企业生产装备也更加精良,施工机械的更新和企业装备水平的提高,使建筑企业如虎添翼,施工能力达到新水平。2019年,全市总承包和专业承包建筑企业拥有固定资产原值66.9亿元,比2015年增长64.9%。企业自有施工机械设备4万台,比2015年增长9.9%;自有施工机械设备总功率93.8万千瓦,比2015年增长27.2%;自有施工机械设备净值18.4亿元,比2015年增长27%。生产水平和技术装备水平不断提高。建筑企业施工中无论是土木工程,还是设施安装和装饰装修,采用先进技术设备的数量和机械化、电气化水平都有了明显提高。

 (三)企业生产稳步提升,经营效益向好

1.营业收入较快增长。2019年,全市总承包和专业承包建筑企业实现营业收入698.9亿元,比2015年增长63.3%,年均递增13.1%。

2.企业效益向好。2019年,全市总承包和专业承包建筑企业实现利润总额22.6亿元,比2015年增长69.3%,年均递增14.1%。实现利税总额55.4亿元,比2015年增长98.6%,年均增长18.7%。企业生产效益向好,盈利能力持续增强。

(四)民营经济快速发展,内部结构改善

1. 从经济类型看,私营企业占比提升最快。2019年,全市总承包和专业承包建筑企业中,国有建筑业企业完成建筑业总产值2.7亿元,比2015年下降91.8%,占全部产值的0.3%,降低5.6个百分点;集体建筑业企业完成3.4亿元,比2015年增长35.9%,占全部产值的0.4%,与2015年持平;有限责任公司建筑业企业完成564亿元,比2015年增长52.2%,年均增长11.1%,占比63.8%,比2015年降低3,2个百分点;股份有限公司建筑业企业完成58.1亿元,比2015年增长1.4倍,年均增长24.7%,占比6.6%,提高2.3个百分点;私营建筑业企业完成251.7亿元,比2015年增长1.1倍,年均增长19.9%,占比28.5%,提高6.5个百分点。

 2. 从企业资质情况看,总承包企业支撑能力增强。“十三五”期间,全市建筑业企业不断提升自身建设能力,总承包企业越来越多,对建筑行业的支撑能力进一步增强。从企业数看,2019年末,总承包建筑业企业217家,比2015年增加78家,增长56.1%,总承包建筑业企业数量占全市资质内建筑业企业比重75.9%,比2015年提高5.3个百分点;专业承包建筑业企业69家,比2015年增加11家,增长19%,占全市建筑业企业比重24.1%。 从生产看,2019年,总承包建筑业企业完成建筑业总产值841.9亿元,比2015年增长60.6%,年均增长12.6%,占全市建筑业企业比重95.3%;专业承包建筑业企业完成建筑业总产值41.6亿元,比2015年增长44%,年均增长9.6%,占全市建筑业企业比重4.7%。

三、主要问题

1.核心竞争力不强。从企业资质等级看,资质高企业支撑作用减弱。2019年末,全市总承包和专业承包中,一级及以上企业32个,比2015年末增加13个,完成建筑业总产值520.7亿元,比2015年增长64.6%,年均增长13.3%,比全市建筑业总产值平均增幅低1个百分点,占全部产值的58.9%,比2015年提高1.7个百分点;二级企业81个,比2015年末增加17个,完成建筑业总产值253.4亿元,比2015年增长61.7%,年均增长12.8%,占全部产值的28.7%,占比提高0.4个百分点;三级及以下企业166个,比2015年末增加61个,完成建筑业总产值142亿元,比2015年增长1.13倍,年均增长16.4%,占全部产值的16.1%,提升1.6个百分点。资质高的建筑企业在整体行业中仍占主导地位,但支撑作用有所减弱。外地来株的建筑企业竞争力很强,本土建筑企业竞争力弱,本地一些大的项目,如大型桥梁等,本土建筑企业因资质、技术等问题承接不了,被中交三航局、中建五局、中建二局等央企和上海、江苏等外地大型建筑企业夺走。

2. 市场开拓能力不足。除湖南省工业设备安装有限公司、湖南省第五工程有限公司、中国能源建设集团湖南火电建设有限公司、五矿二十三冶建设集团第二工程有限公司等少数中央、省属企业具备一定竞争力,能在外地承接一些大的工程外,株洲本土建筑企业到外面闯市场的很少,难以在省外承接到业务。2019年,全市总承包和专业承包建筑企业中,在省外有建设工程的企业52家,仅占全市资质建筑企业的18.2%,在省外完成建筑业产值167.1亿元,比2015年增长17.5%,年均增长4.1%,低于全市平均水平10.2个百分点,占全市建筑业总产值的18.9%,比2015年回落6.8个百分点。

3.行业结构分布不优。从比重看,2019年,全市总承包和专业承包建筑企业中,房屋建筑业完成建筑业总产值占比为71.1%,比2015年提高12.7个百分点;土木工程建筑业占比11.9%,降低12.1个百分点;建筑安装业占比15.8%,降低0.8个百分点;建筑装饰、装修和其他建筑业占比1.2%,比2015年提高0.2个百分点。表明全市建筑行业结构分布不均,偏重房屋建筑。从行业细分类看,城市轨道交通工程、体育场馆建设、生态保护工程、海洋工程、地下综合管廊工程、水电发电工程、核电工程、太阳能发电工程等行业为主资质的建筑企业很少,甚至是空白。

4.新技术推广应用较慢。装配式建筑是建造方式的重大变革,是建筑业未来发展必然方向,具有高效、节能、创意、科技、灵活等诸多优势。株洲建筑业还没有从传统的生产方式上转变过来,装配式建筑还处于起步阶段,占比仍很低。2019年,全市装备式建筑工程产值6亿元,占全市建筑业总产值的0.7%。

四、机遇和挑战

 (一)发展机遇

随着“一带一路”倡议、中部崛起、湘赣边区域合作示范区建设的深入推进,为株洲融入国家区域发展战略带来了发展机遇;国家大力推进“新基建”, 打造数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系;大力发展装备式建筑,提高装备式建筑比例。这些有利于进一步完善综合交通基础设施,为株洲建筑业发展带来新的机遇。

1.政策机遇。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期。面对复杂严峻的国内外环境,国家为统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,不断释放稳增长、保就业的刺激政策,其中基建补短板仍是扩内需稳投资的重要抓手,建筑企业承接工作量将大大增加,这将有利于株洲建筑业持续健康发展。

2.“新基建”建设机遇。3月4日,中共中央政治局常务委员会强调,要加快 5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设进度。据中国信息通信研究院预测,到2025年,我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元,将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元,这些将对株洲建筑业发展提供机遇。

3.乡村振兴战略机遇。2020 年中央一号文件指出,基建“补短板”将是农村工作的重点,要加大农村公共基础设施建设力度。株洲作为国家新型城镇化试点城市,大力开展湘赣边区乡村振兴示范区建设,稳步实施乡村振兴战略。这些为株洲建筑业提供发展良机。

4.技术革新发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展。从国家到省,再到地方,均出台相关扶持政策,大力发展装配式建筑产业。株洲作为国家钢结构装配式住宅建设试点市。为强化装配式建筑发展,株洲市出台了《株洲市绿色建筑行动实施方案》和《株洲市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》。2017年底,市政府出台了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》,明确通过加大财政支持、加强金融服务、实行容积率奖励、优先办理商品房预售等多项措施,激励扶持建筑产业转型升级。2020年2月,市住建、发改、财政等多部门联合印发《株洲市绿色装配式建筑管理细则》,从产业链谋篇布局,推动株洲装配式建筑产业的发展。装配式建筑迎来了“政策大爆发”的利好时机,相关建筑企业迎来巨大的发展机遇。

 (二)面临的挑战

1. 国际国内宏观经济环境影响。目前国际形势仍然比较复杂,全球疫情仍未得到有效控制,世界经济严重衰退。从国内来看,经济还处在恢复进程中,一些行业和企业还比较困难,长期积累的结构性矛盾比较突出,这些对株洲建筑业发展造成一定影响。

2.城区基础设施建设已过高峰期。经过多年建设,株洲城区基础设施基本完善,大规模基础设施建设高峰期已过。2018年、2019年,全市基础设施投资下降27.2%、8.4%。

3. 商业房地产趋于饱和。国家房地产政策收紧,金融部门基本停止了对商业房地产的信贷支持,房地产企业拿地和新开工意愿较低。2019年,全市房地产企业土地购置面积大幅下降,土地购置面积117.5万平方米,下降46.1%,土地成交价款50.2亿元,下降40.1%。2020年1-10月全市房地产投资低位运行,仅增长0.7%。这些将会对房屋建筑业占比达71%的株洲建筑业发展产生不利影响。

五、对策建议

(一)向创新驱动转变,打造产业链纵向一体化的“建筑业+”

建筑业涉及行业涵盖金融机构、房地产商、设计方、总包方、分包方、设备商、劳务公司、监理方、建材生产供应商(含装饰装修材料)等,这些行业都是建筑业可以上下游延伸的对象。在产业链构建方面,一是向上游延伸,即向建设项目的投融资端靠拢,集合资源,参与项目规划、立项,并注重运用金融工具,实现投资建设一体化。二是向下游延伸,即向建设项目的运营靠拢,使建设资金回笼与运营效果绑定,深耕多个领域,提高企业竞争力。建筑业要迈上数字化、绿色化、产业化的高质量发展道路,只有积极融入产业链延伸、跨界整合的洪流中,才能打造产业纵深的服务和产品体系,赢得广阔的发展空间。

1. 建筑业 + 互联网,打造数字化建筑。党的十九大提出发展数字经济、建设数字中国的新要求。数字建筑作为建筑产业转型升级的核心引擎,将驱动建筑产业变革与创新发展,将建筑业提升至现代工业化水平,以数字建筑引领建筑产业转型升级。在国家大力推动新基建的背景下,株洲建筑企业要顺势而为,积极探索“互联网+”形势下的管理、生产新模式,深入研究大数据、人工智能、BIM、物联网等技术的创新应用,创新商业模式,增强核心竞争力,实现跨越式发展。

2.建筑业 + 科技,加快新材料、新技术、科技成果转化。科技进步是建筑业持续发展的强劲动力,广泛应用建筑新材料和设备是建筑企业未来发展的一项重要举措。株洲建筑企业应积极通过在具体项目中应用新技术、新材料、新工艺,有效提升企业技术水平、提高工程质量、缩短施工工期、降低工程成本,为企业的发展注入生机和活力。

3. 建筑业 + 装配式,实现建筑产业化。近年来,住建部着力推进建筑业供给侧结构性改革,促进建筑产业转型升级。装配式建筑在质量、效率、环保等方面,较传统建筑方式有明显的优势。目前,省建五公司、中天杭萧、国投金汇、国信伟大等一批装配式建筑生产基地竣工投产,株洲装备式建筑初具规模。要全面指导装备式建筑产业链发展,保证出台的政策有效落地。大力开展建筑标准化、系列化、通用化的研究,形成覆盖建筑设计、部品生产、施工安装及验收、维护保养等各个环节统一的标准体系,为推进装配式建筑提供全面的技术支撑。加大试点示范工程建设,总结、推广成熟可靠的技术和管理经验,并加强宣传引导,全方位、多角度宣传建筑产业现代化的优势,提高公众认知度和认同度,营造良好市场氛围,让装配式建筑在市场竞争中占有一定优势。

 (二)打造“横向联合体”、实现跨界整合,是做大建筑企业的创新举措

1. 建筑企业 + 乡村振兴,拓宽发展空间。乡村振兴是“十九大”确立的自2018年至2050年我国经济和社会发展的重大战略和全党的中心工作。乡村振兴将成为我国未来30年经济和社会发展的主旋律。建筑企业在城市的生存发展空间将呈萎缩态势,广大乡村将为建筑施工企业提供新的发展空间和发展机遇。建设的主要内容将由城市房地产和城市基础设施建设为主,逐步转向以围绕乡村振兴的乡村二三产业建设、农民居住条件改善和生态环境建设为主。株洲建筑企业应审时度势,紧紧围绕国家的宏观战略和全党的中心工作,适时调整企业的发展战略和发展方向,将生存和发展空间由城市快速向广大乡村转移,在国家的乡村振兴战略实施中,找准自己的位置,拓展新的生存和发展空间,抢占发展先机。

2. 建筑企业 + 专项债,实现横向发展。今年1月份地方政府发债规模超过8000亿,其中新增专项债7216亿。3月27日,中央政治局会议明确提出增发特别国债和地方政府专项债将主要用于基建和减税。预计地方专项债将增加1万亿至3万亿,按照政策要求专项债主要投向基建类项目。在专项债增发背景下,株洲建筑企业利用自身专业优势,积极和相关机构共同策划、包装符合专项债发行范围等政策的项目,实现横向发展。

3. 建筑企业 + 相关机构,形成合作联盟。株洲建筑企业要积极利用自身专业技术优势,以乙方视角和甲方思维,进一步与设计、施工、咨询、产业、投资运营及金融机构形成深度合作联盟,给政府提供一揽子解决方案。

(三)做大培强骨干企业,努力提高企业核心竞争力。不断推进科技进步与管理创新,发展新型建造方式,大力推广装配式建筑。进一步加大政策支持力度,在财政、金融、税收、规划、土地等方面出台支持政策和措施,加快培育壮大湖南省第五工程公司、国信建设集团、中天建设集团等一批能够集设计、生产、施工于一体的龙头企业和产业链重点企业,加快推进装配式建筑产业链建设,助力全市建筑业发展壮大。

(四)积极向外开拓建筑市场,实施“走出去”战略。

全市建筑企业要积极参与外地建筑市场项目投标,开拓市外、省外建筑市场,占有更多的市场份额。行业主管部门要鼓励建筑企业积极向外开拓市场,制定激励机制,创造有利条件,提供信息和优惠政策,切实为外出施工企业排忧解难,提供优质服务和法律保障。


责任编辑:投资科